УТВЕРЖДЕНО

Общим собранием членов СРО НП ГАРХИ,

Протокол № 20 от 16 марта 2017 г.

 

 

 

ПРАВИЛА КОНТРОЛЯ

 

 

1. Общие положения

 

1.1. Настоящие Правила контроля разработаны в соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации (ГСК РФ), Федеральным законом от 01.12.2007 г. № 315-ФЗ «О саморегулируемых организациях» (ФЗ о СРО), рекомендациями Национального объединения изыскателей и проектировщиков, а также требованиями устава и внутренних нормативных документов Саморегулируемой организации Некоммерческое партнерство «Гильдия архитекторов и инженеров» (новое наименование – Ассоциация «Гильдия архитекторов и инженеров», далее – Ассоциация).

 

1.2. Настоящие Правила контроля принимаются Общим собранием членов Ассоциации и вступают в силу со дня внесения сведений о них в государственный реестр саморегулируемых организаций в соответствии со статьями 55⁵ и 55¹⁸ ГСК РФ, но не ранее 1 июля 2017 г.

 

1.3. Особенности осуществления контроля за соблюдением членами Ассоциации отдельных условий членства могут устанавливаться иными внутренними документами Ассоциации.

 

2.   Предмет и порядок контроля за деятельностью членов Ассоциации

 

2.1. Контроль за деятельностью членов Ассоциации осуществляется ее специализированным органом – Контрольной комиссией Ассоциации (далее – Контрольная комиссия)

 

2.2.  Контрольная комиссия осуществляет контроль за деятельностью членов Ассоциации в рамках своих полномочий, в том числе:

– за соблюдением членами Ассоциации требований законодательства Российской Федерации о градостроительной деятельности, о техническом регулировании, а также требований, установленных в стандартах на процессы выполнения работ по подготовке проектной документации объектов капитального строительства, утвержденных Национальным объединением изыскателей и проектировщиков;

– за соблюдением членами Ассоциации стандартов и правил, установленных Ассоциацией для ее членов, квалификационных стандартов Ассоциации, устава и иных внутренних документов Ассоциации, а также решений органов управления Ассоциации;

– за соответствием фактического совокупного размера обязательств членов Ассоциации по договорам подряда на подготовку проектной документации, заключенным с использованием конкурентных способов заключения договоров, предельному размеру обязательств, установленному ГСК РФ, исходя из которого членами Ассоциации были внесены взносы в компенсационный фонд обеспечения договорных обязательств Ассоциации;

– за соблюдением членами Ассоциации обязательств по договорам подряда на выполнение подготовки проектной документации, заключенным с использованием конкурентных способов заключения договоров.

 

2.3. В соответствии с планом проверок или по поручению Совета Ассоциации, а также в иных случаях, установленных внутренними документами Ассоциации, Контрольная комиссия осуществляет проверку членов Ассоциации и готовит заключения об их соответствии правилам и стандартам, установленным Ассоциацией для своих членов;

 

2.4. Контрольная комиссия осуществляет проверку организаций или индивидуальных предпринимателей, желающих стать членами Ассоциации, на соответствие правилам и стандартам Ассоциации и готовит их представление Совету Ассоциации.

При приеме указанных лиц в члены Ассоциации Контрольная комиссия осуществляет контроль их соответствия требованиям ГСК РФ, стандартам и правилам, установленным Ассоциацией для своих членов, квалификационным стандартам Ассоциации и прочим внутренним документам Ассоциации;

 

2.5. Контрольная комиссия готовит предложения и материалы для передачи в Дисциплинарную комиссию Ассоциации, принимающую решения о применении мер дисциплинарного воздействия в отношении членов Ассоциации, допустивших нарушения правил и стандартов, прочих внутренних документов Ассоциации.

 

2.6. Контрольная комиссия осуществляет контроль за деятельностью членов Ассоциации в форме плановых и внеплановых проверок.

 

2.7. Плановые проверки в отношении членов Ассоциации проводятся не реже одного раза в 3 (три) года и не чаще одного раза в год на основании утвержденного Советом Ассоциации ежегодного плана проверок, за исключением случаев, установленных настоящими Правилами контроля или иными внутренними документами Ассоциации.

 

2.8. Контроль за исполнением членами Ассоциации обязательств по договорам подряда на подготовку проектной документации, заключенным с использованием конкурентных способов заключения договоров, осуществляется Контрольной комиссией в форме плановой проверки, проводимой не реже чем один раз в год.

 

2.9. Основаниями для проведения внеплановой проверки члена Ассоциации, с учетом установленного настоящими Правилами контроля предмета контроля, являются:

– направленная и поступившая в Ассоциацию жалоба о нарушении членом Ассоциации требований стандартов и правил Ассоциации или требований законодательства Российской Федерации о градостроительной деятельности, о техническом регулировании, включая нарушение требований, установленных в стандартах на процессы выполнения работ по подготовке проектной документации объектов капитального строительства, утвержденных Национальным объединением изыскателей и проектировщиков, либо жалоба на неисполнение им обязательств по договорам подряда на подготовку проектной документации, заключенным с использованием конкурентных способов заключения договоров;

– запрос на проведение внеплановой проверки, поступивший от государственных органов власти;

– получение из достоверных и общедоступных источников сведений о нарушениях.

Иными внутренними документами Ассоциации могут быть установлены дополнительные основания для проведения внеплановых проверок деятельности членов Ассоциации.

 

2.10. Если деятельность членов Ассоциации связана с подготовкой проектной документации особо опасных, технически сложных и уникальных объектов, контроль Ассоциации за деятельностью таких членов осуществляется в том числе с применением риск-ориентированного подхода. При применении риск-ориентированного подхода расчет значений показателей, используемых для оценки тяжести потенциальных негативных последствий возможного несоблюдения обязательных требований, оценки вероятности их несоблюдения, осуществляется по методике, утвержденной федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере строительства, архитектуры, градостроительства.

 

2.11. Проведение плановых и внеплановых проверок осуществляется по распоряжению Председателя Контрольной комиссии, которое должно быть издано по основаниям, установленным в соответствии с настоящими Правилами контроля. В указанном распоряжении указывается наименование проверяемого члена Ассоциации, основание проверки, сроки проведения проверки и состав лиц, осуществляющей проверку.

 

2.12.     Уведомление о предстоящей плановой или внеплановой проверке доводится до проверяемого члена Ассоциации по адресам, указанным в реестре членов Ассоциации, не менее чем за 3 (три) рабочих дня до назначенной даты проверки заказным письмом или по электронной почте с отчетом о доставке по факсу, телеграммой или под роспись.

 

2.13. В уведомлении о предстоящей плановой проверке должны быть указаны: основание для проверки, сроки ее проведения и сведения о лицах, ее осуществляющих; уведомления о предстоящей внеплановой проверке должно содержать сведения об основаниях для такой проверки, номере и дате распоряжения Председателя Контрольной комиссии о проведении проверки, сроках ее проведения и лицах, ее осуществляющих, а также запрос о предоставлении информации, необходимой для проведения проверки.

 

2.14. Форма уведомления о предстоящей проверке утверждается Советом Ассоциации.

 

2.15. В ходе проведения внеплановой проверки исследованию подлежат только факты, указанные в жалобе или запросе, или факты, подлежащие проверке, назначенной по иным основаниям.

 

2.16.     Проверка может осуществляться:

– с выездом членов Контрольной комиссии к проверяемому члену Ассоциации по адресу проверяемого члена Ассоциации, адресу его обособленного подразделения;

– с выездом членов Контрольной комиссии на объект, в отношении которого член Ассоциации выполнял или выполняет работы;

– с приглашением в Ассоциацию уполномоченного представителя проверяемого члена Ассоциации для дачи объяснений по предмету проверки.

 

2.17. После получения уведомления о предстоящей проверке проверяемый член Ассоциации осуществляет подготовку к проверке:

– готовит документы, необходимые для представления Контрольной комиссии;

– оповещает своих работников о предстоящей проверке, назначает лицо, уполномоченное на взаимодействие с Контрольной комиссией от имени проверяемого члена Ассоциации;

– в случае выездной проверки обеспечивает допуск членов Контрольной комиссии по адресу члена Ассоциации или объекта, в отношении которого член Ассоциации выполнял или выполняет работы.

 

2.18. Плановая и внеплановая проверка проводится не более 30 (тридцати) дней с момента начала проверки. В случае необходимости срок плановой или внеплановой проверки может быть мотивированно продлен Председателем Контрольной комиссии.

Проведение плановой и внеплановой проверки приостанавливается в случае рассмотрения вопросов, подлежащих проверке в государственных или муниципальных органах власти или в судах, на срок рассмотрения таких вопросов. Проверка может приостанавливаться в случаях проведения специальных исследований или экспертиз на срок осуществления указанных мероприятий.

 

2.19. Днем начала проведения проверки является день, указанный в распоряжении Председателя Контрольной комиссии о проведении проверки. Днем окончания проверки является день подписания акта о проведении проверки.

 

2.20. Перед началом взаимодействия с уполномоченным представителем члена Ассоциации члены Контрольной комиссии, осуществляющие проверку, обязаны представиться и ознакомить его с распоряжением Председателя Контрольной комиссии о проведении проверки.

При проведении выездной проверки, включающей также выезд на строительные, производственные и иные объекты, уполномоченные представители проверяемого члена Ассоциации сопровождают членов Контрольной комиссии, оказывают им помощь в получении необходимых сведений и документов.

 

2.21. Проверяемый член Ассоциации обязан предоставить по запросу Контрольной комиссии сведения и документы, предусмотренные Положением о членстве в Ассоциации, о требованиях к ее членам, размере, порядке расчета и уплаты членских и иных взносов, а также Положением об анализе деятельности членов Ассоциации на основании информации, предоставляемой ими в форме отчетов. Указанные документы предоставляются проверяемыми членами Ассоциации в подлинниках (при выездной проверке) или в виде надлежащим образом заверенных копий (при камеральной проверке), если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации, настоящими Правилами контроля или иными документами Ассоциации.

 

2.22. Если при проведении плановой или внеплановой проверки члена Ассоциации выявляются сведения и документы, отличные от ранее представленных им в Ассоциацию и хранящихся в его деле, проверяемый член Ассоциации вправе представить в Ассоциацию актуальные сведения и надлежащим образом заверенные копии документов в течение срока проведения проверки. Если данные актуальные сведения и документы подтверждают соответствие члена Ассоциации предъявляемым к нему требованиям в течение проверяемого периода его деятельности, то Контрольная комиссия вправе считать, что такой член Ассоциации соответствовал и соответствует указанным требованиям.

 

2.23. В случае отсутствия проверяемого члена Ассоциации по телефонам и адресам, имеющимся в реестре членов Ассоциации, в акте о проведении проверки делается отметка об этом. Копия такого акта передается в Дисциплинарную комиссию Ассоциации для рассмотрения вопроса о применении в отношении проверяемого члена Ассоциации соответствующей меры дисциплинарного воздействия за нарушение настоящих Правил контроля.

 

2.24. Уклонение от участия в проведении проверки является основанием для исключения члена Ассоциации из состава ее членов в качестве применения меры дисциплинарного воздействия.

 

 

 

3. Акт о проведении проверки

 

3.1. По завершении проверки Контрольной комиссией составляется акт, содержащий соответствующее заключение о результатах проверки.

Акт проверки с указанием конкретных нарушений (при наличии) оформляется в двух экземплярах на бумажном носителе, каждый из которых подписывается всеми членами Контрольной комиссии, проводившими проверку, и уполномоченным представителем проверяемого члена Ассоциации с указанием его должности, фамилии, имени и отчества (при наличии). Факсимиле подписей в акте не допускаются.

 

3.2. В случае несогласия уполномоченного представителя проверяемого члена Ассоциации с результатами проверки, он имеет право отразить в акте свое мнение.

 

3.3. В случае если уполномоченный представитель проверяемого члена Ассоциации отказывается ознакомиться с результатами проверки или подписать акт, соответствующая запись об этом факте вносится в акт и заверяется подписями всех членов Контрольной комиссии, участвующих в проверке.

 

3.4. Один экземпляр акта проверки и копии приложений к нему не позднее дня, следующего за днем подписания акта, под расписку вручаются члену Ассоциации, в отношении которого проводилась проверка, или направляются по почте заказным письмом.

В случае направления акта проверки по почте:

а) подпись уполномоченного представителя проверяемого члена Ассоциации в акте может отсутствовать;

б) уведомление о вручении (отчет о доставке) адресату приобщается к материалам проверки;

в) член Ассоциации, в отношении которого проводилась проверка и который не согласен с ее результатами, вправе направить в Ассоциацию свое особое мнение, которое указывается в отчете Контрольной комиссии перед Советом Ассоциации о проведенных проверках и приобщается к материалам дела члена Ассоциации.

 

3.5. Второй экземпляр акта проверки, приложения к нему и иные материалы проверки направляются:

– в случае отсутствия нарушений в деятельности проверяемого члена Ассоциации – в дело члена Ассоциации не позднее дня, следующего за днем подписания акта проверки членами Контрольной комиссии;

– при наличии не устраненных в течение срока проверки нарушений в деятельности проверяемого члена Ассоциации – в Дисциплинарную комиссию Ассоциации в течение 3 (трех) дней после подписания акта проверки членами Контрольной комиссии.

 

3.6. При проведении внеплановой проверки на основании запроса органа государственной власти заверенная Контрольной комиссией копия акта проверки, содержащего заключение по проверке и рекомендацию Контрольной комиссии, а также иные материалы проверки, имеющие значение для рассматриваемого запроса (при наличии), направляются в указанный государственный орган. При этом информация, в отношении которой в соответствии с законодательством Российской Федерации или внутренними документами Ассоциации действует режим конфиденциальности (коммерческая тайна членов Ассоциации, персональные данные и пр.) не может быть передана, если иное не предусмотрено законом.

 

3.7. Форма акта проверки утверждается Советом Ассоциации.

 

3.8. Акт проверки должен содержать следующую информацию:

1) дату и место составления Акта проверки;

2) дату и номер распоряжения Председателя Контрольной комиссии о проведении проверки;

3) основание для проведения проверки;

4) сведения о проверяемом члене Ассоциации:

– для индивидуальных предпринимателей: фамилия, имя, отчество (последнее – при наличии), ИНН и (или) ОГРНИП;

– для юридических лиц: полное или сокращенное наименование юридического лица, ИНН и (или) ОГРН;

5) сроки и место проведения проверки;

6) перечень лиц, участвовавших в проведении проверки, с указанием их должностей;

7) сведения о результатах проверки, в том числе сведения о выявленных нарушениях или выводы Контрольной комиссии об отсутствии нарушений в деятельности члена Ассоциации;

8) перечень документов, на основании которых сделаны изложенные в акте проверки выводы (при наличии);

9) сведения об ознакомлении или об отказе от ознакомления с актом проверки уполномоченного представителя проверяемого члена Ассоциации.

10) заключение и (или) рекомендации Контрольной комиссии по результатам проверки.

 

 

4. Заключительные положения

 

4.1. Лица, принимающие участие в проведении проверок деятельности членов Ассоциации, отвечают за неразглашение и нераспространение сведений, полученных в ходе их проведения, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации и внутренними документами Ассоциации.

 

4.2. Члены Ассоциации имеют право подавать жалобы на действия членов Контрольной комиссии. Указанные жалобы рассматриваются Советом Ассоциации. Также указанные жалобы могут быть поданы в арбитражный суд.

 

4.3. Ассоциация несет перед своими членами ответственность за неправомерные действия членов Контрольной комиссии и иных лиц, участвующих в проверке (привлекаемых экспертов, специалистов по направлениям и пр.).